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  “两基”攻坚:为西部孩子撑起一片天           ★★★ 【字体:
“两基”攻坚:为西部孩子撑起一片天
——访教育部副部长陈小娅

作者:本刊记者 王秀真 文章来源:《半月谈》2007年第23期 点击数:

  到今年年底。我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(“两基”)的覆盖率可达98%。这意味着,经过4年努力,西部地区“两基”攻坚计划——这一关系到我国全面建设小康社会的战略性任务如期完成。为此,半月谈记者采访了教育部副部长陈小娅。
  记者:请问西部“两基”攻坚计划是在什么背景下出台的?
  陈小娅:大家知道,2000年,虽然我国整体上完成了实现“两基”的历史性任务,但西部地区的任务其实仍然十分艰巨。截至2002年底,西部地区“两基”人口覆盖率仅为77%,还有410个县尚未实现“两基”,人均受教育年限仅为6.7年。正是在这一背景下,《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)》出台并付诸实施。
  记者:长期以来,由于自然条件和经济发展状况等因素的制约,西部地区孩子一直存在着“上学难”现象,这也成为影响我国教育公平实现的突出问题。“两基”攻坚为破解“上学难”发挥了怎样的作用?
  陈小娅:“两基”攻坚是一项惠及西部民众的民心工程。可以说,随着西部地区攻坚任务的如期完成,西部地区的义务教育水平得到了显著提高:到2007年底,410个攻坚县中,368个将实现“两基”目标,其余42个达到“普六”标准;西部地区“两基”人口覆盖率将达到98%。这些数字的背后,是越来越多的孩子从高山、牧场回到了课堂,是越来越多的知识正在走进西部群众的头脑——“两基”攻坚只是一个开始,教育的发展,必将为西部点燃振兴的希望。
  当然,完成西部地区“两基”工作,确实可以说是困难重重。因为上述410个县经济社会发展滞后,教育基础薄弱,自然条件非常艰苦,普及义务教育的办学成本、就学成本远远高于其他地区。为“啃”下这块“硬骨头”,温家宝总理多次作出重要指示。强调要像抓“八七”扶贫攻坚那样抓好“两基”攻坚的落实。为进一步强化西部各省级政府的责任,经国务院批准,教育部、国家发改委、财政部还分别与西部各省(区、市)政府和新疆生产建设兵团签署了“两基”攻坚责任书。
  记者:为让西部孩子进得来、留得住、学得好,国家主要采取了哪些措施?
  陈小娅:国家主要通过农村寄宿制学校建设工程、“两免一补”和农村义务教育经费保障新机制、农村中小学现代远程教育工程、西部农村教师队伍建设等措施推动实施攻坚任务。
  为解决西部孩子“进得来”问题,中央投入100亿元用于实施农村寄宿制学校建设工程。工程覆盖中西部地区953个县,共批复项目学校7651所。
  为解决好西部孩子“留得住”问题,国家规定从2006年春季学期开始,免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年春季学期扩大至全国所有农村义务教育阶段学生。同时。继续对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书。并补助寄宿生生活费。
  为解决西部孩子“学得好”问题,国家投入111亿元实施远程教育工程。这一工程覆盖了中西部36万所农村中小学,1亿多农村中小学生得以共享优质教育资源。此外,2006年,中央财政设立专项资金,启动“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县农村学校任教,提高了当地教师的素质。
  记者:“两基”攻坚计划利国利民,但光靠中央投资是不够的,地方政府有何作为?
  陈小娅:为完成攻坚任务,各地政府实施了种种因地制宜的措施。如内蒙古提出把国家投资当成“发酵剂”,多渠道筹措社会资金。自2004年至2006年。国家给予内蒙古农村寄宿制学校建设工程和“危改”资金是8.4亿元,内蒙古农牧区中小学的建设工程总资金却达到20多亿元。广西面向基层形象生动地提出“票子”(经费保障)、“房子”(校舍建设)、“孩子”(控辍保学)三部曲。在西藏日喀则地区,当地建立寄宿学生生活保障制度:政府包吃、包住、包学习用品,解决燃料问题;县里给学校划拨蔬菜基地,乡里在宰牲季节低价供给学校牛羊肉。在贵州省雷山县桃江乡,位于山顶的掌雷小学一侧是大山、一侧是万丈深渊。200多个苗族孩子就在摇摇欲坠的竹楼里读书写字。为了给他们建教学楼,政府开动脑筋,最终在两山之间架起索道,解决了建材运输的问题。◇  (编辑:林双川)

更多内容请看 2007年第23期 专题。
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