国家统计局公布的数据显示,10月份居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.5%,在经历了9月的回落后,再次上升至与8月持平的高点。
食品上涨幅度高于非食品是10月份CPI上涨的特点之一。10月份食品价格上涨17.6%,非食品价格上涨1.1%。根据统计局数据显示,10月份鲜菜价格上涨29.9%,猪肉价格上涨54.9%,油脂价格上涨34.0%,内禽及其制品价格上涨38.3%。那么,近期我国的物价为什么会出现过快增长呢?
物价的上涨源于市场上的货币多于可供出售的商品。防止物价上涨有两个办法:一是设法收紧流动性。为此,在过去的一年中我国政府已经通过一系列货币政策和财政政策,采取了不少措施。另一个办法,则是通过发展生产以尽可能地扩大供给;规范流通以防止供给的结构性失衡,实现供给的有效性。一段时间以来猪肉价格暴涨,就源于结构性失衡。而猪肉价格的上涨又带动了相关产品价格的上涨,引起CPI不断增长。
就我国目前的经济状况看,猪肉等本轮结构性供需失衡的源头产品的供应状况在中央一系列密集调控下已经趋于改善,防止出现新的结构性失衡则成为重点。综合分析我国重要商品供给和需求状况.食用油、牛奶、玉米等消费品以及石油等生产资料价格上升成为新的关注点。
油料生产、奶业发展和作为粮食的玉米的使用,直接关系城乡居民生活和农民收入。由于这两年市场变化很大,我国出现了种植油料作物的机会成本加大,奶牛养殖的成本大幅度提高,玉米用途部分转向能源生产的状况。油价上涨带动消费价格上升也是我们亟须关注的。事实上,我们已经看到,这几样商品目前正在成为市场上新一轮涨价的源头。考虑到其生产周期,如果不能够未雨绸缪的话,油料牛奶玉米等生产供应极有可能重蹈“猪肉”覆辙,将有可能成为新的结构性失衡的重要推手。所以我们必须积极调动力量把问题解决在刚刚冒头的阶段。
从政府调控的角度来看,加强市场监管,严厉打击串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等维护市场正常秩序的手段是必需的,但治本之道无疑还是“发展生产,保障供给”。
9月19日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究如何促进油料生产和奶业发展工作;9月20日,国家发改委对外公布了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》;9月28日,我国第一次公开竞价销售中央储备食用植物油,20万吨植物油在广东华南粮食交易中心顺利拍出:11月14日国务院常务会议研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作,强调国家将及时采取措施,扶持生猪、油料生产和奶业发展,控制玉米深加工盲目发展,增加公益性行业补贴;提高低收入人群社会保障标准,保证市场基本平稳。
这些政策措施彰显了中央遏止物价过快上涨的坚定决心和对民生的高度关切。我们看到,中央通过“发展生产,规范流通”,从供给角度防止物价过快增长的措施正在一条条落实:
——国家将在坚持市场导向的基础上,通过鼓励主产区恢复油料种植面积,实行良种补贴,开展油料作物保险试点,加快油料生产基地建设,加快油料种植新品种新技术的推广等办法来发展油料生产;通过建立健全大豆和食用植物油储备制度。培育油脂、油料期货市场,建立产销预警体系,严格控制油菜转化生物柴油项目等办法来规范流通。
——国家还将通过把全部产奶的奶牛纳入良种补贴范围,建立奶牛政策性保险制度,加强对奶牛养殖户的信贷支持,将布氏杆菌病、结核等病种列入畜禽疫痛扑杀补贴范围。将牧业和挤奶机械纳入农机具购置补贴范围,用财政补助的方式支持建设标准化奶牛养殖小区,抓紧完善乳品加工产业政策等办法推动奶业发展。
——国家较大地调整了现行玉米深加工项目管理方式,实行项目核准制。试点期间将暂不允许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和兼并、收购、重组国内燃料乙醇生产企业。
——采取综合措施,扩大原油生产和加工,切实保障成品油供应。面对国内外的双重压力,国家积极挖掘国内能源开发潜力,今年上半年,我国宣布在渤海湾滩海地区发现储量超过10亿吨的冀东南堡特大油田,其中石油探明地质储量相当于近几年全国年度新增探明石油储量的1/2左右,对于保障国家油气供应意义重大。我国还综合运用财政税收等政策工具,促进节能降耗和推动可再生能源的发展。支持生物质能发电、地热能、太阳能等可再生能源开发利用的税收优惠政策正在研究中。
相信这一系列措施将改善油料生产,推动奶业发展,优化玉米加工的布局。增加国内优质能源的供应,从而有助于调整人们对物价变动的预期。从而有助于控制未来物价的增长趋势。◇(编辑:颜彦)

