编者按：
　　由“罚超生”到“奖少生”，由“控制数量”到“统筹解决”，中国人口和计划生育正在实现“两个转变”。2004年中国开始建立计划生育利益导向机制，对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助。此后。又在西部地区开展计划生育“少生快富”工程，对执行计划生育政策的少数民族农牧民，一次性奖励3000元。最近，在郑州召开的全国农村人口与计划生育工作会议充分肯定了这些做法。

　　“少生快富”让邻居羡慕
　　“少生一个孩子，救活了我的大棚，没有‘少生快富’政策。就没有我今天的生活。”在甘肃省临夏回族自治州广河县买家巷镇买家巷村，许多人从买勺卜家的变化看到了“少生快富”工程确实能带来实惠，买勺卜本人也从心底里对这一政策充满了感激。
　　“当时住的房子都没有，大棚也因没有运转资金而面临倒闭。”这是买勺卜不愿回首的3年前的一段生活。那时，他已有两个女儿，和媳妇商量想生个儿子。生活的窘迫和想生儿子的愿望让买勺卜陷入了矛盾。就在这个时候，镇上的计生干部和村上的干部来到他们家，给他送来了从未听说过的“少生快富”政策：如果做节育手术，放弃再生一个孩子的指标。作为稀少民族二女户，就可以得到政府奖励的4000元。
　　少生一个孩子少一份负担，4000元完全可以救活自家的大棚。在与妻子商量了几天后，买勺卜主动递交了个人申请。“说实话，当时还抱着试试看的态度，现在看来，这一选择没有错。”买勺卜说。2004年12月，作为“少生快富扶贫工程项目稀少民族二女户”，广河县委、县政府给他们家奖励了4000元。2005年9月，买勺卜家又被评为“计划生育光荣户”，广河县委、县政府发了3000元奖金和600元养老储蓄金。
　　“全家4口人只有1亩地，7000多块钱是我们家过去10年的收入。”买勺卜比谁都清楚这些钱的价值。3年来，他们家尽管没有发生翻天覆地的变化，但他的温室大棚已经见到效益，并盖上了新房，这一切足以让他满意，让邻居羡慕。
　　广河县买家巷镇党委书记马继录说：“买勺卜确实影响了很多人。在买家巷镇，已经有70户少数民族家庭从‘少生快富’中受益。”
　　计生工作由“被动”变“主动”
　　广河县是甘肃省实施“少生快富”工程的试点县之一。2004年这一工程试点在当地启动。截至目前，广河县符合“少生快富”工程项目的计生户共1650户，其中项目资金已经发放796户，发放资金267.8万元。
    广河县计生局副局长马永梅说：为了让更多人了解“少生快富”工程，特别是让育龄夫妇理解这一惠民政策，2004年以来，广河县不断通过电视、广播和计生干部走村入户的宣讲等，将“少生快富”工程的奖励标准等落实到户。
　　“为了能完成一个计划生育对象，过去天不亮就守在人家家门口，工作完全是被动的，群众生育观念落后，做工作难度非常大。现在不同了，在开展‘少生快富’的政策宣传中。干部和计生对象的关系不一样了，许多计生对象把家里的电话号码都给了计生干部，一些事情电话里就能解决。”广河县祁家集镇计划生育干部马丽说。
　　严格管理让政策实惠充分发挥效益
　　让符合条件的对象受益，让有限的资金发挥作用。在“少生快富”工程的实施过程中，广河县探索出了“四权”分离、“三书”约束等管理方式。
　　据广河县计生局局长唐致信介绍，所谓“四权”分离，是指项目户的确认由计生部门负责；资金的管理由财政部门负责；资金的发放由农行负责；资金的运行监管由审计部门负责。“这样做的好处是部门各司其职，让政府的惠农政策不走弯路，让有限的资金能切实为项目户发挥作用。”唐致信说。
　　广河县在实施“少生快富”工程中，还建立了“三书约束”制度：即是否选择“少生快富”工程，由群众自己决定，主动写申请书；为了确保政府能及时兑现奖励金，所在地的乡镇政府要与项目户签订合同书：为了表明这一合同书的真实有效，乡镇政府与项目户还要在县公证处签订公证书。
　　为了能让纳入“少生快富”工程的项目户得到更好发展，县政府还进行了工程之外的综合配套，如养殖扶持、纳入低保等。让项目户达到“少生快富”的目的。◇  (编辑：林双川)