11月27日，中东问题国际会议在美国马里兰州首府安纳波利斯举行，40多个国家和国际组织的代表与会。这是自1991年马德里和会以来，国际社会就中东问题召开的规模最大的一次会议。在此次会议上，巴以达成了《共同谅解文件》，同意就巴勒斯坦建国、实现双方和平相处等问题进行谈判，重启中东和平进程的希望再次燃起。
　　布什的双重考虑
　　今年7月，在任期只剩下一年多的时候。美国总统布什提出召开新的中东和会，有其自身的政策考量与需要。
　　“9-11”事件后，美国接连打了阿富汗战争和伊拉克战争，过度扩张导致其陷入战略困境。中期选举共和党失利后，布什总统面临内外压力，被迫对其中东政策进行调整。召开新的中东和会，不仅可以帮助布什冲淡“战争总统”的形象，而且可以在一定程度上摆脱民主党的攻击，同时可继朝核问题取得突破后，争取外交领域的新突破。
　　布什发动的两场战争，不仅打破了地区原有的战略平衡，而且客观上帮助伊朗铲除了东西两个夙敌：阿富汗的塔利班和伊拉克的萨达姆政权，为其崛起提供了历史性机遇。伊朗利用宗教影响和地区反美主义的上升，不断扩大在地区事务上的影响力，直接挑战以美国为首的地区秩序。美国借机利用伊朗与埃及、沙特等温和阿拉伯国家的固有矛盾，试图组建“遏伊联盟”。为打消这些国家的疑虑，美国提出召开新的中东和会。
　　一次推动谈判开始的会议
　　对于此次中东和会，伊朗、巴勒斯坦哈马斯表示强烈反对。为了表示抗议，伊朗在德黑兰举行了分庭抗礼的另类会议，邀请哈马斯等十几个激进组织共商对策。哈马斯也在加沙发起反中东和会的会议，警告巴勒斯坦谈判小组“不准做出任何让步”。
　　为了避免会议可能出现的失败，美国下了大力气。一方面展开积极的外交斡旋，成功说服沙特和叙利亚与会；一方面采纳以色列观点，降低了国际社会对会议取得成果的期待。赖斯表示，这不是一次谈判的会议，而是一次推动谈判开始的会议。布什也强调，此次会议有三个方面的目标：发起谈判，给以巴一个再次实现中东和平“路线图”计划的机会，动员国际社会创建一个民主的巴勒斯坦国。
　　根据会议达成的《共同谅解文件》，巴以双方将成立一个筹划指导委员会，负责制定有关谈判的工作方案，监督谈判，解决各种问题，从而为实现巴以和平共处提供一定的组织保证。巴以政府首脑还决定每两周举行一次峰会，以解决谈判中的相关问题。
　　中东和平进程的另一重要环节——叙以和谈，并未成为此次会议的重要议题．叙利亚关切的戈兰高地问题．也是在最后时刻才被美国列入会议日程。近年来，叙利亚不断受到美国的经济制裁和政治打压。在国际社会处境艰难。叙利亚虽曾多次表示愿与美国改善关系，均遭布什拒绝。直到最近，因伊拉克难民问题，美叙之间才开始恢复对话。由于叙利亚对哈马斯、真主党等拥有重要影响力。美国希望叙利亚能在地区事务上发挥积极作用。同时出于拆散叙利亚一伊朗联盟的目的，才最终向叙利亚发出了邀请。
　　巴以双方都难妥协
　　在阿以力量对比失衡的状态下．中东和平进程要想取得突破，关键看美国能在多大程度上逼以色列做出让步。
    鉴于目前巴勒斯坦的分裂状况，任何形式的妥协，都会引起巴勒斯坦内部及地区局势的紧张。哈马斯领导人哈尼亚已表示，大多数巴勒斯坦人反对对以色列做出让步，反对与以色列实现任何形式的关系正常化，并将以各种手段在各个领域做出反应。
　　以色列奥尔默特政府也面临内外压力：一方面，为迎合美国中东战略的调整，不得不在巴以核心问题上做出适当表态或让步；另一方面，又必须面对国内右翼势力的反对与退出联合政府的威胁。
　　自1991年第一次中东和会以来，中东和平之路上从来不缺少各种协议和决议。但这些文件都没能阻止每况愈下的中东局势和愈演愈烈的暴力冲突。舆论指出，如果布什政府或其继任者在考虑巴以问题时只应一时之需，就难以从根本上解决巴以问题，也就不可能给中东带来持久和平。◇(编辑：赵利根)